讓“廢機油”變廢為寶重上台麵
據保(bǎo)守估計,北京每年有8000萬升,約6.6萬噸廢潤滑油被汽車替代。經過一(yī)個月的跟蹤調查,記者發現,被列為(wéi)有毒廢棄物、嚴禁不合格商家回收的(de)廢(fèi)機(jī)油(yóu),已經形成(chéng)了一條龐大的地下交易鏈。大量廢機(jī)油流入北京及周邊地區的小煉油廠(chǎng),再提煉成(chéng)燃料油和“翻新”機油。翻新後的機油有相當一(yī)部分裝在新的名 牌(pái)包(bāo)裝桶裏,新桶裏裝的(de)是劣質油,然(rán)後流回(huí)市場(chǎng)。
“地溝油”進入政 府食堂的消息(xī)並沒有停止,“翻新”機油再次引起了公眾的關注。記者通過調查發現,90%以上的(de)廢機油都是(shì)經過簡單提煉包裝成知名品牌機油,以次充好,進入市場欺騙消費(fèi)者。“廢油”會危害人們的生命健康,同樣,“翻新”機油也會危(wēi)害各種車輛的健康(kāng)。
從之前的新(xīn)聞報(bào)道可(kě)以看出,機油“翻新”已經成(chéng)為中國的普遍現象。據估計,我國汽(qì)車(chē)、船舶、飛機和(hé)各種大型機械每年產(chǎn)生約2500萬至3000萬噸“廢機油(yóu)”,但目前的回收率僅為20%左右。這意味著每年大約有2000萬到3000萬噸的“翻新”機油通過地下銷售鏈在瘋(fēng)狂的黑(hēi)市上(shàng)出售。
事實上,中國對“廢機油”的回收(shōu)和利用(yòng)並沒(méi)有太多的法律和處罰。《固體廢物(wù)汙(wū)染環境防 治法》規定,不得向(xiàng)無經營許可證的單位提(tí)供危險(xiǎn)廢物進行經營活(huó)動,向無經營許可證(zhèng)的單位提供或(huò)者委托危險廢物進行經(jīng)營活動的,處以2萬元以上20萬元以下的罰(fá)款。《廢礦物油回收汙染控(kòng)製技術規範》規定,無(wú)危險廢物收(shōu)集、貯存、處置和綜合經營許可證的企業和個人,不得擅自(zì)收集、貯存、處理和處置(zhì)廢礦物油。
顯然,類似“廢油”的“翻新”機油泛濫,也是職能部門監管不力的結(jié)果。因此,輿論、專家、學者、網民普遍認為,國 家層麵應該和“廢油”一樣重視“廢油”,加強執法力度,形成高壓態勢。
當然,打擊“廢機油”是(shì)真的(de),但更需要采取措施疏通。具(jù)體來說,應該利用市場調節機製引導(dǎo)“廢機油”,整頓邪氣,進入(rù)陽光大道(dào)。按照(zhào)現有的科技,“廢油”完全可以變廢為寶。其中最有前途的(de)技術就是用它生產柴油。該技術已於2007年(nián)9月(yuè)通過評估論證,被專家認為是“能源領域的突破性革命”和“可(kě)再生能源領域的新星”。此外,中國環保燃料集團有限(xiàn)公司(sī)開始大規模生產,並產生了可觀的效益(yì)。這意味著“廢機油”按照市場規則正常運轉,形成規範有序(xù)的產業鏈,不僅(jǐn)可以讓“廢機油”理直氣壯地走上台麵,還可(kě)以(yǐ)大大節約監管成本,降低國 家公共治理難度。
國外在引導“廢機油”市場化方(fāng)麵有很多成熟的經驗。比如美國製定法(fǎ)律支持廢潤滑油(yóu)回收行業,增加了廢棄廢潤滑油的成本和法律約束,免除了每加(jiā)侖回收潤滑油6美分的稅收,增加了對(duì)回收潤滑(huá)油廠(chǎng)的信貸,以增加其經濟競(jìng)爭力。中國還應出台稅收和信貸優惠措施,重(chóng)點支持具有正規廢油回收和(hé)處理資質的企業,特別是利用“廢(fèi)油”生產柴油的企業。
通過市場化機製,不僅可以(yǐ)使“惡油”走上正軌,發揮積極的激勵作用,而且符合現代(dài)綠(lǜ)色產業(yè)理念。這個(gè)產業鏈一旦形成,不僅利國利民,還能讓消費者不再擔心“廢機油”。